白山政明电〔2022〕2号

为全力支持、帮助企业战疫情，破解生产经营过程中存在的痛点、难点、堵点问题，尽快实现稳产满产，高质量发展，现将市政府为企业办实事清单通告如下：

一、加大减免税费方面

（一）对2022年1月1日—2022年12月31日期间内中小微企业新购置单位价值500万元以上设备器具，税法规定最低折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，税法规定最低折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度（月）享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。

责任部门：市税务局

（二）落实大规模增值税留抵退税政策。将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业和制造业等行业企业（含个体工商户）。对小微企业存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。对制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等行业企业，存量留抵税额于2022年底前全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。

责任部门：市税务局、市工信局、市交运局、市生态环境局、市科技局、市住建局

（三）助力服务业困难领域加快恢复。2022年对生产、生活性服务业增值税纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。针对交通客运、旅游、餐饮、零售等特殊困难行业加大支持力度。落实2022年免征公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税政策。对符合条件的物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

责任部门：市税务局、市交运局、市商务局、市发改委

（四）支持地方法人金融机构将信用贷款支持计划纳入支农、支小再贷款计划管理，扩大包括信用贷款在内的普惠小微贷款投放。组织、帮助“专精特新”中小企业，通过“吉企银通”专精特新中小企业融资服务专区，开展“点对点”融资服务。支持重大项目、重点企业与金融机构开展线下路演。

责任部门：人民银行白山市中心支行、市工信局、市金融办、市农业农村局

（五）组织企业参加“金融助振兴—吉林行动”白山专场活动。加大“吉企银通”“信易贷”融资对接信息平台宣传推介力度，入驻本级“信易贷”平台市场主体数量不低于本行政区域内市场主体数量的50%。

责任部门：市金融办、市政数局、市发改委

（六）对不裁员、少裁员参保企业继续实施失业保险稳岗返还政策。2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

责任部门：市人社局

（七）对2022年承租行政事业单位（含所办企业）及国有企业房屋的小微企业和个体工商户减免3个月租金。对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失，对减免租金的房屋业主，2022年纳税确有困难的按规定减免房产税、城镇土地使用税。

责任部门：市财政局、市税务局

二、加强保障服务方面

（八）制定年度有序用电实施预案，帮助、支持白山吉电能源落实省、市相关奖补措施，落实电煤长期协议，落实“五路并进”保供措施，提前组织部署“冬煤夏储”。做好重点企业用煤保障，协调煤炭生产企业、经营企业与重点工业企业对接合作。

责任部门：市工信局、市财政局、白山供电公司

（九）支持企业参与评选认定省级现代服务业集聚区，争取相关政策资金支持。

责任部门：市发改委

（十）落实省能源局《关于支持中小企业建设自发自用分布式光伏发电项目的通知》（吉能新能〔2022〕89号）举措，鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏，采取自发自用模式降低用电成本。

责任部门：市发改委、白山供电公司

（十一）组织企业参加进博会、广交会、高交会、消博会、东博会等国际性展会，支持企业参加中国品牌日活动，提升市场开拓和产品竞争能力，对符合政策的参展企业给予资金补贴。

责任部门：市商务局、市发改委

（十二）积极拓展招商平台，发挥政府在对接、资源整合方面优势，在全域旅游、医药健康、绿色食品、新材料等重点领域主动对接，助力企业引资引智，补齐短板。

责任部门：市商务局

（十三）落实消费券奖补政策。推动各县（市、区）积极开展消费券促销活动，组织各商贸企业围绕汽车、餐饮、百货、家电、成品油等品种开展消费券促销活动，激发消费潜力，帮助中小微企业走出困境。

责任部门：市商务局、市财政局

（十四）利用好政府宣传渠道，支持大型商贸企业、电商平台企业通过千企促销、“9·8”消费节等各类节庆消费节点开展促销活动。

责任部门：市委宣传部、市商务局

（十五）发挥联保联供机制作用，强化生活必需品调运通畅，帮助大型批发市场、大型连锁超市等商贸流通企业跨省、跨地区组织货源，确保供应充足、价格平稳。

责任部门：市商务局

（十六）对列入省级投资5000万元以上项目清单的重点建设项目，可优先预支使用本轮国土空间规划建设用地规模指标。如挂账使用建设项目用地及年度新增建设用地计划指标不足，由市自然资源局统筹协调，争取省自然资源厅配置，保障用地指标。

责任部门：市自然资源局

（十七）加强与银行业金融机构衔接，加快办理企业融资、续贷等涉及的不动产抵押登记，实现抵押登记即来即办。对涉及疫情防控急需的医疗、生活保障物资等生产经营企业，开辟绿色通道服务。允许高标准厂房按幢、层等独立使用权属界线封闭的空间为基本单元，进行分割登记，提高企业融资能力。落实好不动产登记收费减免政策，严格按照现行不动产登记收费标准执行，减轻登记申请人负担，激发市场活力。

责任部门：市自然资源局

（十八）疫情期间有效期届满的勘查许可证、采矿许可证，有效期延长至疫情后3个月（国家公园、自然保护区和林草等部门划定的禁止建设区域内的矿业权除外）。疫情结束后，办理探矿权延续、变更、保留等申请予以批准的，新勘查许可证有效期限自颁发之日起顺延；采矿权延续、变更等申请予以批准的，新采矿许可证有效期为矿山剩余服务年限，并与原采矿许可证有效期截止之日顺接。

责任部门：市自然资源局

（十九）持续放大畜牧业专属金融产品、政策性保险，加大整村授信、肉牛活体抵押的推广普及力度，满足养殖场（户）融资需求。

责任部门：市农业农村局

（二十）“个转企”登记时持有的行政许可证件仍在有效期内且许可内容不变的，无需重新办理相关许可证件。相关部门依据《个体工商户转型证明》为其办理许可证件变更手续、换发新证或签署旧证延续使用意见。

责任部门：市市场监管局

（二十一）引导企业加大研发投入，争取各级企业R&D投入补助资金支持。

责任部门：市科技局

（二十二）对确有融资困难的房地产企业，可用项目房屋网签锁定方式代替预售资金监管。预售资金重点监管额度由5％降至2％。

责任部门：市住建局

三、提升发展潜力方面

（二十三）推动煤炭企业改造，鼓励企业采取先进技术，持续降低碳排放、污染物和能耗水平。推进煤电企业能源结构调整，发展光伏等新能源产业，谋划产业园项目。

责任部门：市发改委、市工信局

（二十四）落实《严格能效约束推动重点领域节能降碳行动方案》（吉发改产业联〔2021〕978号），推动水泥等重点行业和数据中心节能技术改造，达到标杆水平。

责任部门：市发改委、市工信局、市政数局、市通信管理办公室、市生态环境局、市市场监管局

（二十五）推动“专精特新”企业高质量发展，实施分级培育、创新提升、金融服务、创业孵化、人才培育、公共服务六大工程，年内力争认定省级“专精特新”中小企业10户，认定市级“专精特新”中小企业25户，培育优质“种子企业”50户。

责任部门：市工信局、市财政局

（二十六）支持绿色制造体系示范单位创建，围绕医药、建材、矿泉水、硅藻土等重点行业企业，组织创建国家级及省级绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链，实施重点用能单位节能监察和节能诊断服务活动。

责任部门：市工信局

（二十七）支持重点企业增产扩能，对2022年工业总产值不低于5亿元且同比增长10%以上的工业企业，年产值首次超过50亿元、10亿元的重点企业落实专项资金奖补支持。

责任部门：市工信局、市财政局

（二十八）支持企业入规升级，对2022年升入规模的工业企业，落实政策奖补并积极向上争取专项资金；对2022年当年开工、投产并升规的新建工业企业符合条件的项目，积极向上争取专项资金。

责任部门：市工信局、市财政局

（二十九）鼓励有条件的县（市、区）对批零住餐企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持，原则上应给予批零住餐企业员工定期核酸检测不低于30%比例的补贴支持。

责任部门：市卫健委、市商务局、市财政局

（三十）继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例。积极争取保险代替保证金试点工作。

责任部门：市文广旅局、白山银保监分局

（三十一）引导大型运输企业在物流通道内合理建设货运站场、物流园区等基础设施，进一步畅通“双廊”运输通道。

责任部门：市交运局

四、优化营商环境方面

（三十二）采取线上线下相结合的招聘方式，搭建用工企业和求职者供需对接服务平台，在全市开展工业企业用工服务专项活动，努力满足企业用工需求；建立就业服务专员制度，对重点企业开展“一对一”精准服务。

责任部门：市人社局

（三十三）推进“互联网+政务服务”，引导企业通过“吉林省政务服务网”“吉事办”等网办平台办理业务。对不方便现场办理且确有需求的企业，组织相关部门主动上门服务，协调解决实际困难。

责任部门：市政数局

（三十四）优化工程建设项目审批服务模式。全面落实工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革要求，实施项目建设“一窗受理，集成服务”，企业可在省工程建设项目审批管理平台进行项目申报，实行“不见面”网上审批。落实工程建设项目审批容缺办理相关要求，实行企业承诺、政府部门容缺机制。

责任部门：市政数局

（三十五）开设疫情防控政策服务热线专席，实行“7×24小时”工作机制，建立应急工作机制和限时办结、协调联动机制，明确疫情防控咨询诉求24小时内办理反馈，投诉建议类按照轻重缓急2天内办理反馈。

责任部门：市政数局

（三十六）依法审慎受理涉企经济犯罪案件，坚决杜绝以刑事执法手段违规插手、干预经济纠纷，慎用强制措施，避免因案件办理影响企业正常生产经营。全面推行“五段式”行政执法模式，加强对企业指导，坚持首违不罚原则，包容审慎执法。

责任部门：市公安局、市市场监管局

白山市人民政府

2022年5月21日